圖為1949年3月12日毛澤東修改的中共七屆二中全會(huì)決議（節(jié)錄）。
2013年7月，習(xí)近平同志到河北省調(diào)研，在參觀西柏坡時(shí)指出：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！蹦芊裾?qǐng)黨史專家回答一下：黨在西柏坡時(shí)期立下了哪些“規(guī)矩”？這些“規(guī)矩”發(fā)揮了怎樣的作用，對(duì)當(dāng)今黨的建設(shè)有何啟示？
1948年5月，毛澤東率中共中央機(jī)關(guān)東渡黃河來(lái)到西柏坡。從此，中國(guó)革命的步伐在這個(gè)太行山東麓的小山村作了短暫的駐足，然而正是這次短暫的駐足把中國(guó)革命的進(jìn)程向前推進(jìn)了一大步，實(shí)現(xiàn)了歷史的大跨越、大轉(zhuǎn)折。在這里建立和執(zhí)行了黨的規(guī)矩、制度的建設(shè)，在黨建的歷史上寫下了光輝的一筆。尤其是1949年3月5日至13日西柏坡召開的七屆二中全會(huì)，是新民主主義革命時(shí)期中共中央在“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”召開的黨的全會(huì)，是被譽(yù)為“鏟地基”并籌劃“起房子”的一次全會(huì)。七屆二中全會(huì)定下的諸多規(guī)矩和籌劃的制度設(shè)計(jì)，為黨帶領(lǐng)人民建設(shè)新中國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障和精神支撐。時(shí)至今日，仍然為全黨所銘記、所遵循。
（一）關(guān)于國(guó)家與政黨體制革命勝利后建設(shè)一個(gè)什么樣的國(guó)家？早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人就有明確的論述。在建國(guó)問(wèn)題提到議事日程的重要關(guān)頭，七屆二中全會(huì)上毛澤東又重申，要建立的國(guó)體是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。全會(huì)還明確了各階級(jí)的地位和發(fā)揮民主黨派的作用，批準(zhǔn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)起并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體及民主人士，召開沒(méi)有反動(dòng)分子參加的新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議。全會(huì)報(bào)告提出：“我黨同黨外人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)。”對(duì)于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，全會(huì)報(bào)告重申：中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨，“由于受到幾重?cái)橙说膲浩?，得到了鍛煉，具有了領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命的資格。誰(shuí)要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤”。報(bào)告鮮明指出，有了“中國(guó)人民革命的勝利和人民共和國(guó)的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“中國(guó)的興盛是可以計(jì)日成功的?！?br />
（二）關(guān)于馬克思主義中國(guó)化人民群眾對(duì)現(xiàn)實(shí)制度的認(rèn)識(shí)，對(duì)政黨綱領(lǐng)的理解，是從執(zhí)政黨提供的價(jià)值理念中獲得的。執(zhí)政黨必須向民眾宣傳、灌輸自己的意識(shí)形態(tài)。在全會(huì)上，毛澤東重申馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。他指出：“馬、恩、列、斯在中國(guó)的威信很高”，“對(duì)宣傳馬克思主義，提高我們的馬克思主義水平，應(yīng)當(dāng)有共同的認(rèn)識(shí)。”與此同時(shí)，不應(yīng)走到像王明那樣教條主義地對(duì)待經(jīng)典作家的錯(cuò)誤道路上去。毛澤東指出：“我們要普遍宣傳馬克思主義，同時(shí)不反對(duì)也不應(yīng)當(dāng)反對(duì)宣傳中國(guó)的東西。”“馬克思主義的普遍真理與中國(guó)革命的具體實(shí)踐的統(tǒng)一，這樣提法較好”。就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人致力于馬克思主義中國(guó)化。因此，毛澤東自信地指出：“我們這一套是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)?！边@是理論定位很重的一個(gè)判斷，表明中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)世情、國(guó)情、黨情變化的實(shí)際，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化成為一種自覺(jué)的理性追求。
（三）關(guān)于學(xué)習(xí)1927年大革命失敗后，黨的主要工作從城市轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村；經(jīng)過(guò)22年艱苦卓絕的奮斗，不斷聚集力量，現(xiàn)在已面臨著奪取全國(guó)政權(quán)、以城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的新任務(wù)。對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村根據(jù)地艱苦條件下成長(zhǎng)起來(lái)的黨，走向城市執(zhí)政全國(guó)后，能否擔(dān)當(dāng)起建設(shè)的重任？國(guó)內(nèi)外有很多人在觀望。毛澤東對(duì)此看得很清楚。他指出，一部分人認(rèn)為：“國(guó)民黨是不好的，共產(chǎn)黨也不見得好，看一看再說(shuō)。”面對(duì)這種質(zhì)疑，全會(huì)表達(dá)了一個(gè)雄心壯志：我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西?！拔覀儾坏朴谄茐囊粋€(gè)舊世界，我們還要善于建設(shè)一個(gè)新世界?！比珪?huì)提出加強(qiáng)黨的學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、黨務(wù)、外交等等多領(lǐng)域多方面，但學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、中心是經(jīng)濟(jì)工作，是生產(chǎn)建設(shè)。其他一切工作都是“圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的”。這種全局性與導(dǎo)向性的結(jié)合，也是建國(guó)以后黨在學(xué)習(xí)上的一個(gè)突出的時(shí)代特點(diǎn)。學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的秘訣、應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的法寶。七屆二中全會(huì)提出學(xué)習(xí)這一重大歷史任務(wù)和課題，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，未有窮期。
（四）關(guān)于進(jìn)京“趕考”
列寧曾經(jīng)把十月革命后開始的由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變比作“新的升級(jí)考試”。面臨著由革命勝利轉(zhuǎn)向建設(shè)新中國(guó)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨也需要“新的升級(jí)考試”。這就是毛澤東在七屆二中全會(huì)上把進(jìn)駐北京、完成新中國(guó)建設(shè)大業(yè)，實(shí)現(xiàn)由城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的大轉(zhuǎn)折形象地稱之為進(jìn)京“趕考”。毛澤東多次提醒大家，我們絕不當(dāng)李自成，我們進(jìn)京“趕考”一定要考出好成績(jī)。七屆二中全會(huì)拉開了中國(guó)共產(chǎn)黨漫長(zhǎng)曲折、難度空前的“趕考”序幕，成為黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從新民主主義革命向社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變，并推動(dòng)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)的“趕考”起點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，這也是七屆二中全會(huì)開啟的進(jìn)京“趕考”的延續(xù)。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)“趕考”的任務(wù)還沒(méi)有結(jié)束。
（五）關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”
黨執(zhí)政后，所處的社會(huì)環(huán)境和黨的隊(duì)伍自身都將有深刻變化。七屆二中全會(huì)指出，因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。這“四種情緒”可能表現(xiàn)在部分黨員干部身上。全會(huì)特別警戒全黨同志不要驕傲自滿，不要被人們的無(wú)原則的捧場(chǎng)所軟化。為此，毛澤東鮮明地提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！薄皟蓚€(gè)務(wù)必”，既是中華民族的傳統(tǒng)作風(fēng)，又是中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中一貫倡導(dǎo)和培育的作風(fēng)。在新中國(guó)即將成立之時(shí)，把它概括出來(lái)，體現(xiàn)的是一個(gè)歷史規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為的是使全黨同志在新中國(guó)建立后經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，防止“四種情緒”的滋生蔓延，克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險(xiǎn)，堅(jiān)持立黨為公，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不搞以權(quán)謀私，杜絕腐敗，防止人亡政息?！皟蓚€(gè)務(wù)必”的深邃思想，成為共產(chǎn)黨人時(shí)刻警醒、永葆先進(jìn)性和純潔性的良藥。
（六）關(guān)于六條規(guī)定為了防止“糖衣炮彈”的腐蝕，防止歌功頌德，力戒驕傲，會(huì)議根據(jù)毛澤東的提議，通過(guò)了幾條沒(méi)有寫進(jìn)決議然而又十分重要和具體的規(guī)定。在1953年全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議上，毛澤東詳細(xì)談了這幾條規(guī)定，他說(shuō)：“一曰不做壽。做壽不會(huì)使人長(zhǎng)壽。主要是要把工作做好。二曰不送禮。至少黨內(nèi)不要送。三曰少敬酒。一定場(chǎng)合可以。四曰少拍掌。不要禁止，出于群眾熱情，也不潑冷水。五曰不以人名作地名。六曰不要把中國(guó)同志和馬、恩、列、斯并列。這是學(xué)生和先生的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)如此。遵守這些規(guī)定，就是謙虛態(tài)度?！睋?jù)楊尚昆回憶，會(huì)場(chǎng)最初懸掛的是馬、恩、列、斯和毛澤東、朱德的畫像。3月5日那天，毛澤東一進(jìn)會(huì)場(chǎng)便提出批評(píng)：開會(huì)不要掛我們的像，這樣不好，應(yīng)該掛馬、恩、列、斯的照片。第二天就只掛了四位國(guó)際偉人的像?？纱蠹易h論紛紛，說(shuō)法不一，于是，又將毛主席和朱總司令的像掛在兩旁，結(jié)果再次受到毛澤東的嚴(yán)厲批評(píng)。這幾條規(guī)定雖然沒(méi)有寫進(jìn)會(huì)議決議，但經(jīng)毛澤東和黨中央的大力提倡和堅(jiān)持，已經(jīng)成為共產(chǎn)黨人日常行為的規(guī)矩。今年7月，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，在西柏坡紀(jì)念館內(nèi)一一對(duì)照六條規(guī)定說(shuō)：“不做壽，這條做到了；不送禮，這個(gè)還有問(wèn)題，所以反‘四風(fēng)’要解決這個(gè)問(wèn)題；少敬酒，現(xiàn)在公款吃喝得到遏制，關(guān)鍵是要堅(jiān)持下去；少拍掌，我們也提倡；不以人名命名地名，這一條堅(jiān)持下來(lái)了；第六條，我們黨對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。”六條規(guī)定是一面鏡子，時(shí)常對(duì)照“正衣冠”，就能防微杜漸，保持黨的肌體健康。
（七）關(guān)于黨委會(huì)工作方法革命的勝利，建設(shè)的開展，離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。黨如何實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)？毛澤東提出了依靠民主的思想。在七屆二中全會(huì)總結(jié)報(bào)告中，毛澤東系統(tǒng)講了黨委會(huì)的十二條工作方法：1、黨委書記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”；2、要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)；3、“互通情報(bào)”；4、不懂的和不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)；5、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”；6、要“抓緊”；7、胸中有“數(shù)”；8、“安民告示”。開會(huì)要事先通知，像出安民告示一樣；9、“精兵簡(jiǎn)政”。會(huì)議不要開得太長(zhǎng)；10、注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作；11、力戒驕傲；12、劃清兩種界限。其中，1、2、3、4、8、10、11條都是談黨內(nèi)民主制度建設(shè)的。涉及書記這個(gè)“班長(zhǎng)”與其他委員之間的平等關(guān)系、委員之間團(tuán)結(jié)溝通關(guān)系，以及發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)議事決策制度等。主張尊重委員們的平等權(quán)利，通過(guò)堅(jiān)持和完善黨的民主集中制來(lái)預(yù)防勝利后驕傲、個(gè)人專斷和過(guò)分突出個(gè)人等容易導(dǎo)致的錯(cuò)誤。這些工作方法，仍然是發(fā)展黨內(nèi)民主行之有效的、需要繼承和借鑒的做法。
