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1948年9月26日，華北人民法院在距河北省平山縣西柏坡不到100華里的小村莊——平山縣王子村誕生，中途(1949年2月)遷址北平(北京)。1949年10月30日，華北人民政府與中央人民政府交接完畢，最高人民法院于1949年11月1日啟用印信正式辦公，華北人民法院走完13個(gè)月短暫而光輝的歷程。華北人民法院是中華人民共和國最高人民法院的雛形，1948年，作為華北人民政府的19個(gè)政府機(jī)構(gòu)之一而成立。華北人民法院首次明確定位了法院的人民屬性，確立審判工作為黨的中心工作服務(wù)的司法理念，廢除國民黨六法全書，明確人民司法工作方向，為新中國的法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為中國大地上頗具代表性和影響力的過渡性審判機(jī)關(guān)，至今薪火相傳。

如果不是一次偶然的機(jī)會(huì)，這段歷史不知還要塵封多久。

20世紀(jì)90年代，河北省平山縣人民法院開展檔案規(guī)范化工作，在布滿塵土、小山一樣的卷堆中間，幾份有“華北人民法院”字樣的判決書、送達(dá)回證和便函，引起了工作人員注意，華北人民法院在西柏坡的這段歷史，從此進(jìn)入公眾視野。

華北人民法院在平山縣辦公僅有5個(gè)多月時(shí)間，史料稀缺。河北省高級(jí)人民法院為挖掘歷史，向全省法院發(fā)出了征集文物資料的通知。經(jīng)過艱難復(fù)雜的搜尋，陸續(xù)搜集到當(dāng)年的文字、圖片、舊物，以及老人們的回憶，讓華北人民法院那段烽火硝煙中的舊事和人物一點(diǎn)點(diǎn)浮出水面。

2011年7月1日，在河北“大西柏坡”布局的背景下，華北人民法院舊址以古樸莊重的面貌重現(xiàn)于王子村，再現(xiàn)當(dāng)年華北人民法院的工作生活場(chǎng)景。次年5月18日，最高人民法院將其命名為“全國法院革命傳統(tǒng)教育基地”。

首次明確法院人民屬性

在華北人民政府之前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的革命根據(jù)地法制建設(shè)中，并沒有明確地定位法院的人民屬性。1948年9月，隨著華北人民政府的成立，在晉察冀邊區(qū)高等法院和晉冀魯豫邊區(qū)高等法院合并基礎(chǔ)上，華北人民法院作為19個(gè)機(jī)構(gòu)之一在王子村成立。華北人民法院院長陳瑾昆受木質(zhì)方印一枚，文曰“華北人民法院之印”；木質(zhì)長戳一顆，文曰“華北人民法院”。從此法院冠于“人民”二字，充分體現(xiàn)了它的人民性。

1948年10月23日，華北人民政府發(fā)布《為統(tǒng)一各行署、司法機(jī)關(guān)名稱、恢復(fù)各縣原有司法組織及審級(jí)的規(guī)定的通令》(下稱《通令》)，規(guī)定各行署原有司法機(jī)關(guān)一律改為“某某(地區(qū)名)人民法院,由華北人民政府統(tǒng)一頒發(fā)印信”，人民法院的稱謂第一次在中華大地上出現(xiàn)。

法院的人民性，更體現(xiàn)在華北人民法院各個(gè)工作環(huán)節(jié)中。在審判工作中，華北人民法院堅(jiān)決奉行并貫徹嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)審慎的審判作風(fēng)。在華北人民法院和冀東行署的一份函件往來中顯示，華北人民法院要求各縣在報(bào)送死刑復(fù)核案件時(shí)，應(yīng)將被告口供上令其捺指印及各種調(diào)查材料均附卷并做判決，要宣判，并做宣判筆錄。當(dāng)時(shí)冀東區(qū)劃歸華北區(qū)較晚，冀東行署給華北人民法院的請(qǐng)示函稱：“現(xiàn)在各縣既無司法組織也無司法工作干部，所有案件只憑公安局審訊材料，在手續(xù)上更不完備，現(xiàn)在雖著手建立，但干部缺乏…….”華北人民法院在復(fù)函中明確提出要求：“這樣在執(zhí)行中是有些困難，但應(yīng)設(shè)法如何解決

這些困難，不要以困難即不執(zhí)行必要手續(xù)，否則對(duì)保障人權(quán)政策不利……”

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窭畋Ｄ莼貞?，他小時(shí)候經(jīng)常見到一些從外地來法院告狀的人，當(dāng)時(shí)法院對(duì)這些群眾一律管吃管住，不讓群眾花一分錢，還負(fù)責(zé)開放行條安置回家。當(dāng)時(shí)實(shí)行的是供給制，法院工作人員自身生活很清苦，跟華北人民政府其他部門人員一起大食堂就餐，一日三餐吃的是小米燜飯或是玉米餅子加菜湯。他們吃什么，來上訪的老百姓也跟著吃什么。

機(jī)構(gòu)設(shè)置與審判工作

華北人民法院建立后，司法機(jī)構(gòu)的恢復(fù)被提上重要日程，《通令》規(guī)定，“各縣政府原有司法機(jī)關(guān)已撤銷者，迅速恢復(fù)，已與民、教或公安局合并者，立即分開，名稱為司法科或司法處或人民法院”。同年12月頒布的《華北區(qū)村縣人民政權(quán)組織條例(草案)》中，用一章的篇幅對(duì)“縣人民法院”的職能作出規(guī)定：“縣人民法院受上級(jí)司法機(jī)關(guān)之領(lǐng)導(dǎo)，并受縣政府主席之監(jiān)督”，“縣人民法院管理第一審之刑事、民事訴訟案件。院長除領(lǐng)導(dǎo)司法行政外，并執(zhí)行審判工作”，“縣人民法院審判案件時(shí)，根據(jù)法律進(jìn)行獨(dú)立審判，重大案件并組織裁判委員會(huì)合議行之”。到1949年8月，除冀東、綏遠(yuǎn)一些縣外，其他縣市都有了司法組織，從華北人民法院到各縣共設(shè)立了300個(gè)司法機(jī)關(guān)。

華北人民法院成立初期管轄的轄區(qū)有冀中、冀東、冀南、冀魯豫、北岳、太行、晉中、太岳、石家莊市、陽泉市人民法院。當(dāng)時(shí)“一般案件以二審為止，如有不服要求第三審時(shí)，由華北人民政府主席指定人員組成特別法庭，或發(fā)還華北人民法院復(fù)審為終審審理之?！睂?shí)施的是以二審終審為主，以三審終審為補(bǔ)充的較為完善的審級(jí)制度。

華北人民法院在平山工作期間共受理各類案件153件。在整個(gè)華北人民法院存續(xù)的13個(gè)月里，審理、復(fù)核了大量的刑事、民事案件，目前尚有300余冊(cè)民事卷宗棲身于最高人民法院檔案管理部門，等待挖掘和研究，還原歷史真實(shí)，填補(bǔ)歷史空白，這為新中國成立后的審判工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

奠定法制建設(shè)基礎(chǔ)

2011年，曾經(jīng)在華北人民法院做書記員的高峰老人向走訪者回憶，早期審案子，不論是程序上還是定罪依據(jù)上，審判員都是摳六法全書，每人手里都有一本。

1949年2月22日，黨中央發(fā)布指示，廢除了國民黨的六法全書及一切反動(dòng)法令。但徹底與國民黨舊法統(tǒng)決裂的決心并不代表新法律的制定工作能夠在短時(shí)期內(nèi)完成。為了防止在舊法廢除之后出現(xiàn)無法可依的法律空白，黨中央要求：“在人民的新的法律還沒有系統(tǒng)地發(fā)布以前，則應(yīng)該以共產(chǎn)黨的政策以及人民政府與人民解放軍所已發(fā)布的各種綱領(lǐng)、法律、命令、條例、決議作依據(jù)?！睘榇巳A北人民法院制定了包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民政、司法等方面的重要法律、法令、條例、訓(xùn)令等170余項(xiàng)。

在這個(gè)舊法廢除而新法尚不健全的特殊時(shí)期，審判員們?cè)谂袥Q書中使用了這樣的法律依據(jù)：“應(yīng)該本團(tuán)結(jié)生產(chǎn)精神互助合作”“本公平合理精神”等，都充分體現(xiàn)了“照新民主主義政策辦理”的要求。判決書還大量適用了公序良俗原則，使得判決結(jié)果入情入理。

在當(dāng)時(shí)法律制度不夠健全、司法工作條件十分艱苦的情況下，華北人民法院創(chuàng)造性開展工作，確立了時(shí)至今日仍有重要借鑒意義的分級(jí)審理、刑事復(fù)核、訴訟調(diào)解等7項(xiàng)司法制度，審理和復(fù)核了大量刑事、民事案件，調(diào)解處理了大量民間糾紛，維護(hù)了華北解放區(qū)的法制統(tǒng)一，為新中國的法制建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

審判體現(xiàn)群眾路線

在回溯華北人民法院歷史時(shí)，一份手寫版蠅頭小楷的“民國38年度民上字110號(hào)判決”，成為一份珍貴的非常具有代表性的研究資料。

這是一份三審判決書，對(duì)一起出賣地窨子糾紛進(jìn)行了判決，平山縣白樓村李銀喜不服晉察冀邊區(qū)高等法院冀晉分院1947年作出的二審判決，上訴于華北人民法院。該院判令上訴駁回，為這起歷時(shí)四年的民間糾紛畫上了句號(hào)。

本案當(dāng)事人都是從事織布行業(yè)的手工業(yè)者，法院對(duì)他們的生產(chǎn)行為，采取了支持和保護(hù)的明確態(tài)度，判決書以“將無用變?yōu)橛杏?，促發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)上來看是好的”，認(rèn)定出賣行為“是應(yīng)該準(zhǔn)許的”。為了徹底化解當(dāng)事人之間的矛盾，判決書還用了很大篇幅勸解當(dāng)事人“建立調(diào)協(xié)關(guān)系”，法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造安定團(tuán)結(jié)發(fā)展氛圍的良苦用心躍然紙上。

從判決書的整體風(fēng)格上，體現(xiàn)出群眾路線的精神宗旨。判決書明白曉暢，通俗易懂，用群眾語言來陳述事實(shí)、辨法析理，傳達(dá)審判過程、審判結(jié)果。同時(shí)，作為一篇具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強(qiáng)制性的司法文書，其中又有“處分行為”“取得窨子所有權(quán)”“資格”“妨害”等法言法語，透出法律裁決的專業(yè)性和嚴(yán)肅性。

更難能可貴的是，法官?zèng)]有因?yàn)樯显V人的某些主張無證或無理而未將之寫入判詞，反而引之以為判決說理之用，有訴有判，有的放矢，切中要害，說服力極強(qiáng)，判決書這種對(duì)上訴人主張的詳細(xì)陳述，充分體現(xiàn)出了對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障，也使得最后的下判令人心服口服。

本報(bào)記者 吳艷霞 本報(bào)通訊員 劉潔 杜雁