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【內(nèi)容提要】在取得全國(guó)政權(quán)前，中國(guó)共產(chǎn)黨在各根據(jù)地進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期的局部執(zhí)政實(shí)踐，特別是延安時(shí)期，黨開(kāi)展了系統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，為我們留下了豐富的理論財(cái)富和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到達(dá)西柏坡之后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命即將取得全國(guó)勝利，此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須面對(duì)如何如何在全國(guó)執(zhí)政的問(wèn)題，以毛澤東為首的老一輩革命家對(duì)這一重大問(wèn)題進(jìn)行了多方位的探索與思考。提出了許多開(kāi)創(chuàng)性的理論，并開(kāi)展了卓有成效的實(shí)踐活動(dòng)。研究這一時(shí)期黨的執(zhí)政理論，并把它與延安時(shí)期的理論與實(shí)踐進(jìn)行對(duì)照，我們可以清晰地看出中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與方式的沿革和轉(zhuǎn)變，這對(duì)我們今天的實(shí)踐有重要的參考價(jià)值。

取得全國(guó)政權(quán)前，中國(guó)共產(chǎn)黨在各根據(jù)地進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期的局部執(zhí)政實(shí)踐，開(kāi)展了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，為我們留下了豐富的理論財(cái)富和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。尤其是在西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命即將取得全國(guó)勝利，此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須面對(duì)如何如何在全國(guó)執(zhí)政的問(wèn)題，以毛澤東為首的老一輩革命家對(duì)這一重大問(wèn)題進(jìn)行了多方位的探索與思考。提出了許多開(kāi)創(chuàng)性的理論，并開(kāi)展了卓有成效的實(shí)踐活動(dòng)。

一、西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變

這種轉(zhuǎn)變是相對(duì)延安時(shí)期的局部執(zhí)政而言的。黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)前期的環(huán)境下進(jìn)行的，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利是執(zhí)政的首要主題，黨的一系列路線、方針和政策，都是以此為出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先是根據(jù)革命與戰(zhàn)爭(zhēng)這兩個(gè)基本的特點(diǎn)。從革命來(lái)說(shuō)，“因?yàn)橹袊?guó)革命的長(zhǎng)期性，一方面為革命與戰(zhàn)爭(zhēng)事業(yè)的物資供應(yīng)上的需要，一方面為著人民的需要，都必須從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作”。從戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，“戰(zhàn)爭(zhēng)不但是軍事的和政治的競(jìng)賽還是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)賽。我們要戰(zhàn)勝日本侵略者……還必須努力于經(jīng)濟(jì)工作”^[1]。因此，根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

西柏坡時(shí)期，黨的執(zhí)政環(huán)境顯然發(fā)生了重大變化，這一變化要求黨的執(zhí)政重心也必須與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變主要發(fā)生在兩個(gè)方面。

第一個(gè)方面是從革命向建設(shè)的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期的武裝斗爭(zhēng)，是要推翻一個(gè)舊世界；現(xiàn)在要建設(shè)一個(gè)新世界，改造舊中國(guó)，建設(shè)新中國(guó)。

早在黨的七大上毛澤東同志就指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”這說(shuō)明，全國(guó)執(zhí)政前黨的中心任務(wù)是奪取政權(quán)，而全國(guó)執(zhí)政后，黨的主要任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

西柏坡時(shí)期，緊緊圍繞黨實(shí)現(xiàn)全國(guó)執(zhí)政后，如何發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這一重大歷史課題，進(jìn)行了探索和嘗試，及時(shí)調(diào)整了大政方針政策，把恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)成為“第一要?jiǎng)?wù)”。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東說(shuō)：“關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的問(wèn)題，必須確定：第一是國(guó)營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)，第二是私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)，第三是手工業(yè)生產(chǎn)。從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！薄盀榱诉@一點(diǎn)，我們的同志必須用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作……如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！泵珴蓶|在和朱德、周恩來(lái)、董必武聯(lián)名《致張瀾》的信中明確指出：“今后工作重心在于建設(shè)。”

第二個(gè)方面是由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。中國(guó)革命的道路是農(nóng)村包圍城市。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)農(nóng)村，現(xiàn)在要進(jìn)入城市。在1944年6月召開(kāi)的六屆七中全會(huì)第二次會(huì)議上，就已把應(yīng)否奪取大城市作為一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題提上了議事日程，指出如果我們現(xiàn)在不準(zhǔn)備城市工作要犯錯(cuò)誤的，歷史會(huì)懲罰我們的。毛澤東起草了《中央關(guān)于城市工作的指示》。在黨的七大的口頭政治報(bào)告中，毛澤東已明確地提出了由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變到城市的問(wèn)題。他說(shuō)：“真正的馬克思主義者是：當(dāng)需要在鄉(xiāng)村時(shí)，就在鄉(xiāng)村；當(dāng)需要轉(zhuǎn)到城市時(shí)，就轉(zhuǎn)到城市?，F(xiàn)在要最后打敗日本帝國(guó)主義，就需要用很大的力量轉(zhuǎn)到城市，準(zhǔn)備奪取大城市，準(zhǔn)備到城市做工作，掌握大的鐵路、工廠、銀行?！薄拔覀儕Z取了大城市，像北平、天津這樣大的三五個(gè)中心城市；我們八路軍就要到那里去。我們一定要在那里開(kāi)八大，有人說(shuō)這是機(jī)會(huì)主義；恰恰相反，八大如果還在延安開(kāi)，那就近乎機(jī)會(huì)主義了?！痹谌髴?zhàn)役決戰(zhàn)后，奪取大城市的問(wèn)題猶如風(fēng)卷殘葉，勢(shì)不可擋。毛澤東說(shuō)：要以二中全會(huì)分個(gè)界，總結(jié)過(guò)去，重心在農(nóng)村，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到城市，不轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)不得了，要犯路線錯(cuò)誤。從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市，在城市工作中必須全心全意依靠工人階級(jí)，作極大努力學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，學(xué)會(huì)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交方面的斗爭(zhēng)。管不好，學(xué)不會(huì)，不能立住腳，就要亡國(guó)。隨著這個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，我們黨的歷史進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，為以后國(guó)家向社會(huì)主義過(guò)渡開(kāi)辟了道路，清掃了環(huán)境。但在以后的實(shí)踐中黨的認(rèn)識(shí)有很大反復(fù)，犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤。真正集中力量搞建設(shè)，把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)提出來(lái)是在十一屆三中全會(huì)以后。但不能不說(shuō)，從西柏坡開(kāi)始實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命的兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，為黨今天走著的這條道路創(chuàng)造了前提，打下了基礎(chǔ)。

二、西柏坡時(shí)期，黨構(gòu)建了建國(guó)后的基本政治制度框架，為全國(guó)執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)

延安時(shí)期，黨實(shí)行的新民主主義政治綱領(lǐng)和政策，成為建立民主中國(guó)的政治制度模型。1937年8月，黨在洛川會(huì)議上制定的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中，提出了建設(shè)抗戰(zhàn)的民主中國(guó)的基本綱領(lǐng)，并在根據(jù)地內(nèi)率先實(shí)踐。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》一文中，對(duì)新民主主義的政治綱領(lǐng)進(jìn)一步做了原則規(guī)定，提出要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的民主共和國(guó)。共和國(guó)構(gòu)成的形式是實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度。

實(shí)踐中，建立抗日民主政權(quán)，是黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政的首要目標(biāo)。早在1937年10月，黨就順應(yīng)抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，建立了抗日民主政權(quán)。這種新的政權(quán)，不僅包括工農(nóng)和城市小資產(chǎn)階級(jí)，而且包括民族資產(chǎn)階級(jí)以至大地主大資產(chǎn)階級(jí)中贊成抗日和民主的人們。1940年，中共中央提出和實(shí)施“三三制”政策，抗日民主政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步制度化和規(guī)范化?！叭啤痹诒ＷC共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，又維護(hù)和保障了各抗日階級(jí)、階層、政黨參政的基本權(quán)利。

西柏坡時(shí)期，，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義理論結(jié)合中國(guó)革命的實(shí)際，在延安的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的構(gòu)筑了符合中國(guó)國(guó)情國(guó)體、政體、經(jīng)濟(jì)制度、外交政策等一系列執(zhí)政體系，為黨順利執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)。

首先，確立了新中國(guó)的國(guó)體和政體。新中國(guó)的國(guó)體即人民民主專政。早在1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中提出“國(guó)體”這個(gè)概念，并將國(guó)體解釋為“各革命階級(jí)聯(lián)合專政”，指出在革命勝利后，只能建立一個(gè)“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國(guó)，這就是新民主主義的共和國(guó)?！?span>1945年在中共七大上，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個(gè)以全國(guó)絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”，即“新民主主義的國(guó)家制度?！?span>1948年9月的中央政治局會(huì)議上，毛澤東明確指出，中國(guó)革命勝利后，要“建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》中，進(jìn)一步對(duì)人民民主專政的性質(zhì)、內(nèi)容作了明確而具體的說(shuō)明，指出：“人民，在中國(guó)，在現(xiàn)階段是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)?！薄皩?duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政?！边@標(biāo)志著以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期探索的人民民主專政國(guó)家政權(quán)學(xué)說(shuō)已臻于成熟和完善。

新中國(guó)的政體即人民代表大會(huì)制度。毛澤東在《新民主主義論》中首次區(qū)分了國(guó)家政權(quán)中的“國(guó)體”與“政體”兩個(gè)不同的概念，明確指出中國(guó)應(yīng)該采取民主集中制的原則，由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉政府。這標(biāo)志著以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索國(guó)家政權(quán)方面已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1948年1月，毛澤東還在為中共中央起草的決定草案中明確指出：“中華人民共和國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)及其選出的各級(jí)政府?！痹谥泄簿旁聲?huì)議上，毛澤東再次指出，人民民主專政的國(guó)家應(yīng)該采用民主集中制的各級(jí)人民代表會(huì)議制度，中央和地方各級(jí)政府，都應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉。1948年9月，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)制定了《村、縣(市)人民政權(quán)組織條例》。中共中央對(duì)此給予了高度肯定，并要求各解放區(qū)依照?qǐng)?zhí)行。

毛澤東在七屆二中全會(huì)的總結(jié)報(bào)告中，分析了人民民主專政的特點(diǎn)，人民代表大會(huì)制度與資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制和列寧提出的工農(nóng)民主專政的區(qū)別。他認(rèn)為，人民代表大會(huì)制度不同于資產(chǎn)階級(jí)的一會(huì)制度，而近似于蘇維埃制，不過(guò)，“在內(nèi)容上我們和蘇聯(lián)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃是有區(qū)別的，我們是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民蘇維?！?。民族資產(chǎn)階級(jí)的代表可以參加人民代表會(huì)議。這樣的政權(quán)組織形式，有利于人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的鞏固。

其次，提出了全國(guó)勝利后要全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東在指出新中國(guó)的政府要給民主黨派留下一定位置的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)：“但國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是在中國(guó)共產(chǎn)黨手里，這是確定不移的，絲毫不能動(dòng)搖的?！?sup>[2]在黨的七屆二中全會(huì)的報(bào)告中，毛澤東進(jìn)一步提出，中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)造就了中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨，由于受到幾重壓迫，得到了鍛煉，具有了領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命的資格，誰(shuí)要是忽視或輕視這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤?！?sup>[3]在離開(kāi)西柏坡向北平轉(zhuǎn)移途中，毛澤東說(shuō)：“工作千頭萬(wàn)緒，要抓黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?sup>[4]要求中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺(jué)地、理直氣壯地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。毛澤東在西柏坡還特別指出，面對(duì)全國(guó)勝利，對(duì)帝國(guó)主義分子和國(guó)內(nèi)反動(dòng)派，要保持政治上的高度警惕，思想上的十分清醒，準(zhǔn)備同不拿槍的敵人作拼死的斗爭(zhēng)，要學(xué)會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交各個(gè)領(lǐng)域同他們斗爭(zhēng)，從而維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)即將產(chǎn)生的新的國(guó)家政權(quán)。

再次，探索了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，創(chuàng)建了新型的政黨關(guān)系。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展，1948年5月，黨呼吁各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)聯(lián)合起來(lái)，準(zhǔn)備協(xié)商成立民主聯(lián)合政府，立即得到各民主黨派、無(wú)黨派民主人士的熱烈響應(yīng)。1948年9月起，黨邀請(qǐng)各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)和著名無(wú)黨派民主人士陸續(xù)到達(dá)解放區(qū)，共商建國(guó)大計(jì)。中共中央在1948年10月，開(kāi)始起草各黨派聯(lián)合建國(guó)的《共同綱領(lǐng)》，10月27日寫(xiě)出第一稿，名為《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。11月27日形成第二稿，對(duì)新中國(guó)的性質(zhì)、政權(quán)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、文化教育、外交政策等做出了規(guī)定，體現(xiàn)了我黨的建國(guó)思想，并規(guī)定由新的政治協(xié)商會(huì)議，選舉產(chǎn)生國(guó)家的主席、副主席及中央人民政府委員，組成中央人民政府委員會(huì)，對(duì)內(nèi)主持國(guó)家大計(jì)。這個(gè)《綱領(lǐng)草稿》成為后來(lái)各黨派共謀建國(guó)的、起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)。”要求全黨：“我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣。同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，使他們?cè)诠ぷ魃献龀龀煽?jī)?！痹谖靼仄?，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、民主協(xié)商制度的基礎(chǔ)，初步形成了我黨與各民主黨派互相監(jiān)督、執(zhí)政參政的新型政黨關(guān)系。

三、西柏坡時(shí)期，黨更加強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到黨的清廉是長(zhǎng)期執(zhí)政的前提

加強(qiáng)自身建設(shè)，保證政府廉潔一直是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政追求的目標(biāo)。延安時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)政府，在中共中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，成功的進(jìn)行了廉政建設(shè)，延安成為國(guó)人心目中的一片凈土。1937年1月，毛澤東在《上海太原失陷以后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)》報(bào)告中，就及時(shí)向全黨敲響了警鐘，提醒全黨警惕國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)施升官發(fā)財(cái)、酒色逸樂(lè)的引誘。劉少奇發(fā)表了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》演說(shuō)，指出黨內(nèi)任何人都不得享有特權(quán)。1944年3月，郭沫若在重慶發(fā)表史學(xué)名著《甲申三百年祭》，總結(jié)了李自成打進(jìn)北京后權(quán)力階層發(fā)生腐敗而導(dǎo)致大順滅亡的教訓(xùn)。毛澤東看后十分稱贊，指示印成小冊(cè)子黨內(nèi)人手一份?！爱?dāng)做整風(fēng)文件看待”^[5]，叫同志們引以為戒。

凡有權(quán)力的地方就容易產(chǎn)生腐敗，陜甘寧邊區(qū)也不例外，問(wèn)題在于如何防治。延安時(shí)期十分重視依法治吏防腐，邊區(qū)政府制定了一套嚴(yán)格的管理公職人員的制度。1938年公布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》、邊區(qū)政府還于1943年4月公布了《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)干部管理暫行通則草案》、《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)干部任免暫行條例草案》、《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)干部獎(jiǎng)懲暫行條例草案》，邊區(qū)干部隊(duì)伍廉潔奉公蔚然成風(fēng)。

在西柏坡時(shí)期，中國(guó)革命即將全面勝利。當(dāng)全國(guó)執(zhí)政問(wèn)題已擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前，提到黨中央的議事日程時(shí)，意味著相比局部執(zhí)政時(shí)期，更多更大的權(quán)力即將掌握在共產(chǎn)黨手中，這時(shí)的共產(chǎn)黨人會(huì)不會(huì)變成李自成？中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大的革命戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)不會(huì)變成另一次農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)那樣一種結(jié)局？這是毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)考慮的間題。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨人做了大量的探索與嘗試，為中國(guó)共產(chǎn)黨如何執(zhí)好政，在干部培訓(xùn)、制度建設(shè)、思想建設(shè)等方面做了充分準(zhǔn)備，奠定了理論基礎(chǔ)。

首先，提出了“兩個(gè)務(wù)必”的著名論述。中國(guó)共產(chǎn)黨在即將奪取全國(guó)勝利時(shí)，對(duì)如何鞏固勝利，掌握新的政權(quán)這一重大問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考和探索，提出了以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的執(zhí)政思想。1945年7月，黃炎培曾向毛澤東提出過(guò)“其興也悖焉，其亡也忽焉”的歷史周期率問(wèn)題。毛澤東當(dāng)即回答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。”1947年，在解放區(qū)開(kāi)展土地革命的同時(shí)，黨敏銳地發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)存在的組織不純、思想不純、作風(fēng)不純的問(wèn)題。為此，開(kāi)展了整黨整軍運(yùn)動(dòng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東在分析國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力對(duì)新生的人民政權(quán)態(tài)度，分析了執(zhí)政以后黨內(nèi)同志在思想上、作風(fēng)上可能出現(xiàn)的驕傲自滿傾向，和可能出現(xiàn)的種種困難如敵對(duì)勢(shì)力的糖衣炮彈的攻擊的基礎(chǔ)上，提出鞏固勝利還要花費(fèi)很大的力氣，必須保持“兩個(gè)務(wù)必，”即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”這一著名論述已經(jīng)成為我們黨走上執(zhí)政地位后，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力的重要法寶。

其次，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培養(yǎng)。中共中央九月會(huì)議提出，進(jìn)一步加強(qiáng)全黨和黨員干部的理論學(xué)習(xí)。決議指出，我黨的理論水平，必須承認(rèn)還是低的，必須提高一步。中央要求黨員干部有針對(duì)性地讀書(shū)。華東局印了五本，包括《聯(lián)共(布)黨史》、《列寧主義概論》、《帝國(guó)主義論》等。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)的總結(jié)報(bào)告中要求全體黨員干部要讀好《社會(huì)發(fā)展史》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》”等十二本書(shū)。并說(shuō)“現(xiàn)在積二十多年之經(jīng)驗(yàn)，深知要讀這十二本書(shū)，……如果在今后三年之內(nèi)，有三萬(wàn)人讀完這十二本書(shū)，有三千人讀通這十二本書(shū)，那就很好?！鳖I(lǐng)導(dǎo)各級(jí)干部認(rèn)真地讀書(shū)，認(rèn)真地學(xué)習(xí)理論，使理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，在理論的啟示下更好地解決實(shí)際問(wèn)題。

最后，建立和健全黨的制度。1948年1月7日，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示。同年9月，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)了相應(yīng)的決議；1948年9月，毛澤東針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，個(gè)人包辦和個(gè)人解決重要問(wèn)題的習(xí)氣濃厚的情況，為黨中央起草了《關(guān)于健全黨委制的決定》，有力地加強(qiáng)了黨的各項(xiàng)工作，提高了黨的戰(zhàn)斗力。在黨的七屆二中全會(huì)上，專門論述了黨委會(huì)的工作方法問(wèn)題。毛澤東用馬克思主義理論觀點(diǎn)，科學(xué)具體地闡明了黨委會(huì)在集體領(lǐng)導(dǎo)的原則下如何做好工作的問(wèn)題，提出了12種方法。

作者：李蘭色，河北省委黨?？粕绮浚淌?。

[1]這是毛澤東在任弼時(shí)1944年寫(xiě)的《去年邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作的估計(jì)與今年邊區(qū)金融貿(mào)易財(cái)政政策的基本方針》講演稿上加寫(xiě)的兩段話。其中，一寫(xiě)在講演稿“新社會(huì)制度的建立，就是為著適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展的，它是為著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才使新的社會(huì)制度獲得鞏固的基礎(chǔ)”之后；二寫(xiě)在講演稿“在這次高干會(huì)以后，應(yīng)當(dāng)是可以引起全黨來(lái)在思想上認(rèn)識(shí)貿(mào)易、金融、財(cái)政工作的重要”之后。

[2]《在歷史巨人身邊——師哲回憶錄》(修訂本)，中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第377頁(yè)。

[3]《毛澤東選集》(第4卷)，人民出版社，1966年，第1320頁(yè)。

[4]河北省委黨史研究室《中共中央移駐西柏坡前后》，中共黨史出版社，1998年，第346頁(yè)。

[5]《毛澤東書(shū)信選集》，人民出版社，1983年，第241頁(yè)。